政府提供全民基本收入（Basic income）的構(gòu)想自誕生之日起就爭(zhēng)議不斷，今年6月，瑞士全面公投否決了這一提議，不過(guò)現(xiàn)在，第一個(gè)進(jìn)行這項(xiàng)測(cè)試的歐洲國(guó)家出現(xiàn)了，芬蘭政府近日表示，該國(guó)明年起將進(jìn)行“全民基本收入計(jì)劃”試驗(yàn)，向每位公民發(fā)放560歐元（約合人民幣4200元）月工資。
根據(jù)計(jì)劃，該試驗(yàn)由芬蘭社會(huì)保險(xiǎn)局開展，將隨機(jī)挑選2000名工作年齡的芬蘭公民發(fā)放560歐元的月基本收入。樣本將從目前失業(yè)援助的收益者中挑選，為了為了防止選擇性偏差，被選中者將被強(qiáng)制參與這一計(jì)劃。同時(shí)，芬蘭政府還將建立未獲得基本收入的對(duì)照組進(jìn)行比較。
考慮到試驗(yàn)主要是為了測(cè)試對(duì)就業(yè)的影響，學(xué)生和老年人將被排除在實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組之外。
芬蘭政府稱，這次試驗(yàn)也是為了踐行15月前當(dāng)選的總理西皮萊（Juha Sipila）的競(jìng)選承諾，商人出生的西皮萊想看看這項(xiàng)措施是否能夠“減少官僚主義”及“促進(jìn)就業(yè)簡(jiǎn)化福利系統(tǒng)”。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》援引瑞士《巴塞爾日?qǐng)?bào)》26日稱，試驗(yàn)計(jì)劃將于9月9日前公開咨詢后正式確定。瑞士《商報(bào)》稱，此前芬蘭政府曾透露，隨著計(jì)劃推行，該國(guó)公民每月全民基本收入金額可能將提高到每月800歐元。
提供基本收入并非天上掉餡餅
基本收入是指從政府的收入中拿取部份配額作為全民的基本收入，該收入不需要任何條件與資格，只要是屬于本國(guó)國(guó)民者，每個(gè)人都可以拿到一筆基本收入。
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，提供基本收入的想法雖然在政治實(shí)踐中并不多，但早有大量的理論支持，從馬丁·路德·金（Martin Luther King Jr）到米爾頓·弗里德曼（Milton Friedman），這個(gè)想法獲得了驚人廣泛的支持。
英國(guó)智庫(kù)——英國(guó)皇家藝術(shù)學(xué)會(huì)（Royal Society of Arts）就曾發(fā)表了一份報(bào)告，熱情洋溢地支持了這個(gè)想法。荷蘭記者呂特赫斯·布雷格曼（Rutger Bregman）也同樣熱衷于這個(gè)想法——他在論述有力的近作《現(xiàn)實(shí)主義者的烏托邦》（Utopia for Realists）中，對(duì)這個(gè)想法進(jìn)行了概述。
支持者認(rèn)為，如果國(guó)家為每個(gè)人提供基本收入，無(wú)論他們是做什么的，或者需要什么，將構(gòu)筑起終極的社會(huì)安全網(wǎng)。
雖然有些人質(zhì)疑提供全民基本收入會(huì)大量養(yǎng)懶人，而事實(shí)上，發(fā)放全民基本收入并非是一項(xiàng)增加福利的做法，甚至相反，這一想法的初衷是削減政府福利支出。
例如，芬蘭的福利制度非常復(fù)雜，比如失業(yè)救濟(jì)金就有很復(fù)雜的計(jì)算公式，與失業(yè)者此前的收入等掛鉤。而芬蘭人實(shí)施全民基本收入后，現(xiàn)有的失業(yè)金、住房補(bǔ)貼等社會(huì)福利補(bǔ)助金將取消。因此支持者稱這一改革不僅不會(huì)養(yǎng)懶人，還會(huì)促使一些人進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)，因?yàn)槿窕臼杖氲臄?shù)額會(huì)低于很多人領(lǐng)到的失業(yè)救濟(jì)金等社保。
德國(guó)N24電視臺(tái)稱，2014年，芬蘭的社會(huì)福利支出達(dá)660億歐元。而如果改成為每個(gè)芬蘭人發(fā)放800歐元基本收入，財(cái)政預(yù)算僅需480億歐元。很明顯全民基本收入計(jì)劃可節(jié)省政府開支。
因此有人調(diào)侃，只有那些愿意窮人損失一大筆錢的人和算術(shù)不好的才會(huì)支持這種計(jì)劃。
或成福利改革方向
不管怎么說(shuō)，芬蘭已在福利改革中走在了歐洲的前列，今年6月5日，瑞士在公投中否決向每個(gè)公民發(fā)放全民基本收入的提案，該提案旨在向每個(gè)成年公民每月發(fā)放2500瑞郎（約合1.65萬(wàn)元人民幣）基本保障工資，未成年公民625瑞郎（約合4205元人民幣）。
目前芬蘭已邁出全民基本收入的第一步，成為歐洲福利改革的先鋒。此前，荷蘭在烏特勒支市開展了基本收入試點(diǎn)項(xiàng)目，瑞典也正討論相關(guān)計(jì)劃。全民基本收入未來(lái)或?qū)⒊蔀闅W洲福利政策的新樣本。
雖然瑞士人認(rèn)為這項(xiàng)改革將使得瑞士人變懶，國(guó)家喪失活力，芬蘭民眾對(duì)全民基本收入計(jì)劃的看法顯然正面的多。民調(diào)顯示，69%的芬蘭人贊同這一計(jì)劃，不過(guò)很多人認(rèn)為基礎(chǔ)收入額度提供的收入有點(diǎn)少，每月1000歐元更為合適。另外目前瑞典和荷蘭都在討論類似計(jì)劃。
而歐洲以外的地區(qū)的政策實(shí)驗(yàn)已經(jīng)展開，今年上半年，慈善機(jī)構(gòu)GiveDirectly宣布在肯尼亞將實(shí)行一項(xiàng)隨機(jī)試驗(yàn)的計(jì)劃。在該實(shí)驗(yàn)中，6000名肯尼亞人將在逾10年的時(shí)間里始終獲得基本收入。
