出租車改革亟須突破“兩大管制”

文章來源：中青在線-話說財經(jīng)

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發(fā)布時間：2016-07-21 17:46:01

重金之下，必有勇夫。倒逼之下，必有改革。

近日，杭州市出租車改革新政的征求意見稿正式公布，取消“份子錢”成為最醒目內(nèi)容。杭州表示，自2015年1月1日起，停止收取經(jīng)營權有償使用金（即“份子錢”），實行經(jīng)營權無償使用。與此同時，杭州還將一次性退還2600余輛出租車近億元的“份子錢”。

多年的老大難，一聲槍響就要倒地，改革誠意至少有了，此處應該有掌聲�？梢哉f，減免“份子錢”已經(jīng)成為趨勢。就在本月，福州最大的公營出租車企業(yè)也宣布對“份子錢”減負，每車每月可少交1456元。

不過杭州出租車改革的最大亮點，不在于“份子錢”的減免，而是城市管理者開始正視市場問題，明確要放松總量和價格管控。事實上，減免“份子錢”雖然大快市場之心，卻只是權宜之計，是相較之下最容易的改革，出租車行業(yè)的壟斷經(jīng)營并沒有因此而破冰。惟有突破“兩大管制”，出租車市場才能夠恢復效率，贏得“苦秦久矣”的城市中產(chǎn)。

數(shù)量控制和價格控制，是傳統(tǒng)出租車市場的“兩大管制”，在專車崛起之前，這“兩大管制”造成的“打車難、服務差”問題一時無解。然而，天算不如市場算，互聯(lián)網(wǎng)技術重塑了這個行業(yè)，資本的大規(guī)模滲透，逼得傳統(tǒng)出租車行業(yè)做出調(diào)整，壟斷看上去也沒那么氣定神閑了。

數(shù)量管制造成了出租車牌照的稀缺性，出租車公司成為穩(wěn)賺不賠的生意。在人們的印象里，能開出租車公司都是有關系的人。價格管制造成了出租車司機這份職業(yè)的不體面，以及為乘客所詬病的服務質量。在這兩種管制下，出租車公司也好，出租車司機也好，都沒有動力去滿足市場需求。

價格對于市場非常重要，供需雙方都是根據(jù)價格來安排自己的行為。出租車市場上的數(shù)量管制和價格管制，導致了價格信號的模糊不清，從而打亂了市場自發(fā)調(diào)整的步伐。在藥品市場，我們常年對一些藥品實行價格管制，導致廉價藥供不應求。如今國家發(fā)改委放開了藥價管制，對于藥品市場是好事，只要價格信號發(fā)揮作用，供應和需求自己會找到均衡點。這對出租車市場同樣適用。

多年來，我們一直視“份子錢”為惡之花，殊不知罪之源是出租車市場的“兩大管制”。如果這“兩大管制”放開，“份子錢”也就沒有原罪了，因為它變成了一個中性的市場行為，既然不存在強迫，“份子錢”就跟餐飲業(yè)的“包間費”一樣，來去自由，用腳投票。

盡管杭州的出租車改革動真格，但也只是說“逐步放松總量和價格管控”，彈性較大。一是“逐步”沒有時間表，二是“放松”和“放棄”的意思還不一樣。只要管制仍然存在，效率損失就不可避免，尋租也不可避免，出租車市場的積弊就難以釜底抽薪。

市場開始了嗎？我們希望是。（韓哲）