此前尚存一線希望的希臘債務(wù)危機(jī),在剛剛過去的這個周末急轉(zhuǎn)直下。繼希臘總理齊普拉斯宣布將就新的救助計(jì)劃舉行全民公投之后,國際債權(quán)人拒絕延長希臘償債期限,歐洲央行則停止向希臘銀行業(yè)提供緊急流動性支持。希臘被迫采取資本管制,債務(wù)違約幾成定局。隨之而來的希臘是否退出歐元區(qū)問題,成為各方難以回避的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
在“6月30日”這個希臘償還16億歐元債務(wù)期限到來之前,齊普拉斯政府與國際債權(quán)人之間圍繞救助計(jì)劃的談判一波三折。
6月22日舉行的歐元區(qū)特別峰會,雖未能就繼續(xù)向希臘提供援助達(dá)成一致,但鑒于齊普拉斯政府此前緊急提交了新的償債方案,陷入僵局的艱難談判一度重現(xiàn)曙光。
6月25日,包括歐元集團(tuán)、歐洲央行和國際貨幣基金組織在內(nèi)的國際債權(quán)人,向希臘提出了新的救助計(jì)劃。該計(jì)劃同意到今年11月向希臘提供總額155億歐元的貸款援助,包括在6月30日前先期支付18億歐元,用于償還到期債務(wù),但條件是希臘必須采取緊縮財(cái)政、削減養(yǎng)老金和全面增稅等改革措施。
6月26日,歐盟峰會敦促希臘接受這一計(jì)劃。默克爾和奧朗德還與齊普拉斯私下會晤45分鐘,勸其盡早同意這一“慷慨”的救助方案,以避免出現(xiàn)債務(wù)違約的窘境。
6月26日深夜,齊普拉斯發(fā)表電視講話,突然宣布將于7月5日就國際債權(quán)人提出的新版救助計(jì)劃舉行全民公投。齊普拉斯明確反對這一迫使希臘“重返緊縮”的計(jì)劃,但承諾將尊重希臘選民的意愿。與此同時,希臘要求國際債權(quán)人將還債期限推遲到公投之后,并希望歐洲央行繼續(xù)向希臘銀行業(yè)提供流動性支持。面對這一突如其來的舉動,歐元區(qū)國家普遍感到“震驚”和“不滿”。
6月27日在布魯塞爾召開的歐元集團(tuán)特別會議上,原打算審議通過救助計(jì)劃的歐元區(qū)財(cái)長們,很快就作出了拒絕延長希臘償債期限的決定。這意味著,希臘在6月30日發(fā)生債務(wù)違約將成為不可避免的現(xiàn)實(shí)。
更為嚴(yán)重的是,6月28日晚些時候,歐洲央行宣布不再向希臘銀行業(yè)增加流動性支持,以迫使希臘政府緊急采取資本管制。具體措施包括限制每個儲蓄賬戶每天取款金額不得超過60歐元,除非獲得特別許可,否則禁止向海外匯款;而全國商業(yè)銀行則將“被放假”直到7月7日。而現(xiàn)實(shí)情況是,自從齊普拉斯宣布就救助計(jì)劃舉行公投之后,希臘全國各地銀行的取款機(jī)前就排起了長龍;資本管制的消息一出,更加重了希臘民眾的恐慌情緒,引發(fā)了更大規(guī)模的“擠提”風(fēng)潮。
隨著希臘違約進(jìn)入倒計(jì)時,此前很多人感覺還有些“危言聳聽”的希臘退歐問題,成了各方不得不嚴(yán)肅對待的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。6月27日歐元集團(tuán)特別會議在作出拒絕延長希臘償債期限的決定后,隨即舉行非正式會議,研究制定應(yīng)對希臘違約以及退出歐元區(qū)的緊急預(yù)案,以最大限度降低歐元區(qū)可能遭受的損失。歐元區(qū)18國(希臘除外)財(cái)長在會后發(fā)表的聲明中表示,“目前的狀況比歐債危機(jī)期間好得多,我們將動用一切機(jī)制確保歐元區(qū)的穩(wěn)定。”
此間媒體和經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為,希臘退歐給歐元區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)影響將遠(yuǎn)低于歐債危機(jī)時期。
從理論上說,由于歐元區(qū)成立之時并未預(yù)設(shè)退出機(jī)制,因此希臘退出歐元區(qū)不僅沒有先例,而且無章可循。齊普拉斯政府一直以此作為希臘不會退歐的重要理由。歐洲央行副主席康斯坦西奧也曾表示,即使希臘違約,也沒有法律規(guī)定其必然退出歐元區(qū)。一些歐盟法律專家認(rèn)為,從程序上說,希臘可以通過退出歐盟而自動脫離歐元區(qū),但在現(xiàn)實(shí)層面上,一個缺乏經(jīng)濟(jì)支撐并且面臨破產(chǎn)的希臘,已經(jīng)無法繼續(xù)擔(dān)當(dāng)作為單一貨幣聯(lián)盟成員的地位和責(zé)任。鑒于形勢嚴(yán)峻,歐盟和美國領(lǐng)導(dǎo)人都公開呼吁“讓希臘留在歐元區(qū)”。歐洲理事會主席圖斯克6月28日說,希臘應(yīng)該繼續(xù)作為歐元區(qū)成員,以確保歐元區(qū)的完整和穩(wěn)定。美國政府也罕見地公開介入希臘債務(wù)問題,奧巴馬28日與默克爾通了電話,雙方均認(rèn)為需要盡最大努力使希臘留在歐元區(qū)內(nèi),并希望希臘通過改革使經(jīng)濟(jì)重回正軌。美國財(cái)政部長杰克
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