7月26日,交通運輸部在山東省交通運輸廳召開座談會。省交通運輸廳廳長張傳亭在會上說,預(yù)計到2015年年底,山東省收費期限達到或超過15年的政府還貸高速公路將達15個,如果到期即停止收費,將會引發(fā)一系列問題和風險。他建議交通運輸部協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委,制定有關(guān)法規(guī)解釋,為高速公路收費管理提供依據(jù)。(《齊魯晚報》7月27日)
一邊是,公眾對高速公路免費翹首以盼;一邊是,有些行政官員面對如期而至的高速公路免費卻如坐針氈。似乎,高速公路免費,如同“天塌”。
高速公路停止收費會引發(fā)什么風險?可能原因包括兩點:其一,據(jù)現(xiàn)行《收費公路管理條例》,政府還貸公路的收費期限,最長不得超過15年。但現(xiàn)實可能是,收費期限到了,但貸款卻未還完,今后誰來償還?有組數(shù)據(jù)顯示,中國收費公路累計債務(wù)余額為2.32萬億元,資產(chǎn)負債率為64%。如此天價債務(wù),地方政府當然不愿背負,抑或力有不逮。
其二,養(yǎng)護和管理高速路,需要的資金不菲。高速公路一旦停止收費,資金從何而來?沒有資金保障,高速公路是否會無人管理,最終變成坑坑洼洼、危險四伏的“爛路”?
以上兩個原因未必經(jīng)得起推敲。一些高速公路至今債臺高筑,根本原因不在于高速公路不掙錢,而在于多年來,高速公路收費未必用來還債,更多是充盈地方財政。根據(jù)Wind資訊統(tǒng)計,2012年中報,19家高速公路行業(yè)上市公司的平均毛利率為61.76%,超過房地產(chǎn)40%的毛利率。
也就是說,高速路是個“暴利行業(yè)”。但花費在何處呢?以北京為例,2010年,北京市17條收費公路共收取通行費59.77億元,日均進賬1637萬余元,但年償還銀行貸款本金0.52億元……也就是說,一年收費近60億元,才還銀行貸款本金5000余萬元,照這種還貸進度,大約需要600多年才能還清。
至于高速管理與養(yǎng)護問題,這原本就是一個公共管理與服務(wù)問題,何以成了高速收費的借口?百姓買車繳稅,燃油繳稅,購物繳稅,發(fā)工資繳稅……“購買”的就是政府服務(wù)。
有數(shù)據(jù)顯示:“全世界收費公路14萬公里,10萬公里在中國!逼渌麌腋咚俟访赓M,不見什么風險,我國高速公路免費咋就有“風險”?若說風險,的確有,但不是免費,而是收費
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