此次出臺(tái)的新規(guī)，正式賦予網(wǎng)約車(chē)一個(gè)合法的身份，網(wǎng)約車(chē)合法之后，相關(guān)的監(jiān)管工作也必須全面落實(shí)。有關(guān)部門(mén)可通過(guò)人臉或指紋識(shí)別等科技手段加強(qiáng)管理，防止不合格司機(jī)混入隊(duì)伍。網(wǎng)約車(chē)在業(yè)態(tài)方面體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)理念，區(qū)別于傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)，但在安全方面，新興業(yè)態(tài)也不能成為法外之地。

醞釀兩年之久的出租汽車(chē)改革及網(wǎng)約車(chē)新規(guī)昨天終于揭開(kāi)面紗，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》對(duì)外公布。方案中最令人關(guān)注的是，網(wǎng)約車(chē)的合法地位獲得明確，網(wǎng)約車(chē)被歸類(lèi)為“預(yù)約出租客運(yùn)”，這既規(guī)定了其出租車(chē)的性質(zhì)，又體現(xiàn)了其新興業(yè)態(tài)的特征。

回顧此次出租車(chē)改革及網(wǎng)約車(chē)新規(guī)出臺(tái)的整個(gè)過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)突出的特征，那就是“慢”。2014年以來(lái)，隨著打車(chē)軟件的廣泛使用，互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)快速崛起，傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)深受沖擊，相關(guān)改革隨之啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)一年多醞釀后，兩個(gè)相關(guān)征求意見(jiàn)稿于2015年10月份出臺(tái)，此后有關(guān)部門(mén)收到來(lái)自社會(huì)各界的6000余條意見(jiàn)，在梳理、吸收各方意見(jiàn)建議后，方案終于在昨天公布。新規(guī)出臺(tái)的過(guò)程之所以漫長(zhǎng)，是因?yàn)橐�解決的問(wèn)題很復(fù)雜。伴隨互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)風(fēng)靡全球，出租車(chē)行業(yè)管理已成世界性難題，同時(shí)在我國(guó)原本就存在打車(chē)難、份子錢(qián)高、“黑車(chē)”多等出租車(chē)行業(yè)的固有問(wèn)題，新老問(wèn)題疊加給改革增加了相當(dāng)大的難度。

所謂“慢工出細(xì)活”，慢有慢的好處。仔細(xì)審視新規(guī)可以發(fā)現(xiàn)其規(guī)范內(nèi)容比較全面，改革也比較徹底，這與方案的“慢”推出不無(wú)關(guān)系。醞釀改革方案的這段時(shí)間里，在網(wǎng)約車(chē)快速發(fā)展的壓力下，不需中央號(hào)令，改革已成為很多地方的自覺(jué)行動(dòng)。武漢、南京、杭州、義烏等一批城市先后推出出租車(chē)管理體制改革舉措，改革焦點(diǎn)主要瞄準(zhǔn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、份子錢(qián)等突出矛盾。在各地展開(kāi)的改革中，降低份子錢(qián)和出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用也成為通行做法，這些舉措最終也成為全國(guó)性共識(shí)，被順利納入昨天出臺(tái)的改革方案。相對(duì)漫長(zhǎng)的方案制定過(guò)程，也讓作為新生事物的網(wǎng)約車(chē)獲得了充分的成長(zhǎng)時(shí)間和空間。這段時(shí)間里，網(wǎng)約車(chē)的迅速發(fā)展壯大，讓傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)早已固化的利益藩籬逐漸動(dòng)搖甚至是支離破碎，這種情形的出現(xiàn)，為出租車(chē)改革最終破局奠定了基礎(chǔ)。

出租車(chē)改革及網(wǎng)約車(chē)新規(guī)的“慢”推出，還有一個(gè)好處，就是讓新生事物的問(wèn)題得以充分暴露。輿論對(duì)網(wǎng)約車(chē)眾口一詞的叫好已經(jīng)成為過(guò)去式，目前網(wǎng)約車(chē)暴露出的最大軟肋是乘客安全問(wèn)題。近段時(shí)間，網(wǎng)約車(chē)安全問(wèn)題突出，多數(shù)是針對(duì)女性的性騷擾、猥褻等治安案件，其中也有嚴(yán)重的刑事案件，如今年5月份，深圳一名年輕女教師搭乘網(wǎng)約順風(fēng)車(chē)，被司機(jī)搶劫并殺害拋尸。昨天一家門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)起的調(diào)查顯示，目前公眾對(duì)網(wǎng)約車(chē)最大的擔(dān)憂就是安全問(wèn)題，有半數(shù)以上參加調(diào)查者對(duì)此表示憂慮。

昨天出臺(tái)的新規(guī)，對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員的準(zhǔn)入資格做出一系列明確規(guī)定，要求相關(guān)人員須有3年以上駕駛經(jīng)歷，無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無(wú)暴力犯罪記錄等。有人批評(píng)網(wǎng)約車(chē)的門(mén)檻太高，實(shí)行這樣的從業(yè)資格會(huì)擋住一大批人。這種觀點(diǎn)是值得商榷的。要知道，此前網(wǎng)約車(chē)安全問(wèn)題頻發(fā)，其中最重要的原因，就是約車(chē)平臺(tái)對(duì)司機(jī)的準(zhǔn)入門(mén)檻設(shè)置過(guò)低。網(wǎng)約車(chē)駕駛員大多為兼職，越是面對(duì)這種良莠不齊的局面，就越要加強(qiáng)監(jiān)管，把存在各種安全隱患的人和車(chē)拒之門(mén)外。

此次出臺(tái)的新規(guī)，正式賦予網(wǎng)約車(chē)一個(gè)合法的身份，網(wǎng)約車(chē)合法之后，相關(guān)的監(jiān)管工作也必須全面落實(shí)。有關(guān)部門(mén)可通過(guò)人臉或指紋識(shí)別等科技手段加強(qiáng)管理，防止不合格司機(jī)混入隊(duì)伍，保障乘客的出行安全。網(wǎng)約車(chē)在業(yè)態(tài)方面體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)理念，區(qū)別于傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)，但在安全方面，新興業(yè)態(tài)也不能成為法外之地。政府部門(mén)必須嚴(yán)格履責(zé)，消除網(wǎng)約車(chē)的安全隱患，讓乘客權(quán)益得到充分保障。