教學與國際接軌和多方面的自由度，使得中外合作辦學成為中國考生的熱門選擇。

截至今年7月，經(jīng)教育部批準的本科中外合作辦學機構(gòu)（含內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學機構(gòu)）共有66個。其中，具有法人資格的本科中外合作辦學機構(gòu)（含內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學機構(gòu)）有7所，不具有法人資格的本科中外合作辦學機構(gòu)有59個。

如今，部分中外合作大學的高考(精品課)錄取分數(shù)線已經(jīng)和國內(nèi)985、211高校齊平，競爭不亞于國內(nèi)名校。與此同時，根據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者疏理，國家監(jiān)管部門對中外合作辦學機構(gòu)的監(jiān)管逐步加強，而且集中強調(diào)外方教育機構(gòu)的“名校”屬性。

廈門大學中外合作辦學研究中心主任林金輝在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，目前，中國高等教育改革已經(jīng)進入深水區(qū)，需要借助中外合作辦學來推動改革和發(fā)展，“未來應(yīng)把重心放在質(zhì)量提升上。”

然而，正如幾位中外合作辦學者所說，中國合作大學的發(fā)展空間和自由無論在制度規(guī)定、行動還是理念上都還面臨很多沖突和挑戰(zhàn)。

接軌國際教育

“學校所有授課都是基于英語(精品課)的，形成很好的語言環(huán)境，而且這里出國的機會更多，我已經(jīng)規(guī)劃好之后的學習生涯，包括畢業(yè)后出國�！睂幉ㄖZ丁漢大學大二同學小吳告訴記者。

接軌國際教育，是很多學生選擇中外合作辦學的主要原因。

中外合作辦學通常是指外國教育機構(gòu)同中國教育機構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦的，以中國公民為主要招生對象的教育機構(gòu)，目前所稱的中外合作辦學一般是指國家鼓勵的在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展的中外合作辦學。

其一類是中外合作辦學機構(gòu)；另一類是中外合作辦學項目。中國內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學機構(gòu)，以及內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學項目一般情況下也歸為中外合作辦學。

據(jù)悉，中外合作辦學已有兩千多個，其中中外合作大學包括長江商學院、寧波諾丁漢大學、北師大香港浸會大學、西交利物浦大學、上海紐約大學、溫州肯恩大學、香港中文大學（深圳）、昆山杜克大學8所本科，蘇州港大思培科技職業(yè)學院1所�？�，還有深圳北理莫斯科大學和廣東以色列理工學院2所在建。

寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學、香港中文大學（深圳）的學生在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時均表示，中外合作大學最吸引他們的地方就是國際式的教學：即小班化教學，課程設(shè)置輕松，主要靠平時自己大量閱讀，上課采取小組項目形式，強調(diào)批判性思維等。

“大多數(shù)課程不點名，但是整體氛圍很好，一是怕最后不通過，二是周圍人都在努力自己每天玩也很奇怪�！毕愀壑形拇髮W（深圳）的學生小A告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

“在我們學生中間有流傳這樣一句話，‘西浦是學霸的天堂，學渣的地獄，想要成為什么樣的人，完全取決于你自己’�！蔽鹘焕�物浦大學學生小沈告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

“關(guān)鍵是課程體系和教學改革，否則其它方面的改革都不會落到實處�！绷纸疠x指出。

通過這些方面的創(chuàng)新，培養(yǎng)具有國際視野和競爭力的高級技術(shù)和管理人才，讓學生帶著國際化眼光，接受國際化教育，顯然是這些學校的重要使命。

外方必須為名校

除了課程和教學，幾位中外合作辦學者表示，其在理事會管理架構(gòu)、招生方式、培養(yǎng)模式、學生服務(wù)、教師選拔機制等方面，都體現(xiàn)了創(chuàng)新的理念。

為了保證其創(chuàng)新性和獨立性，國家層面針對中外合作辦學的政策一直以來強調(diào)了兩大主旨：一是必須明確中外合作辦學屬于公益性事業(yè)；二是外方教育機構(gòu)必須為名校。

2003年國務(wù)院頒布《中外合作辦學條例》（規(guī)范中外合作辦學最高的法律文件）明確，中外合作辦學屬于公益性事業(yè)。因而中外合作大學在辦學之初，中外雙方就協(xié)議兩方均不得盈利。

2002年，長江商學院成立；2004年，寧波諾丁漢大學成立；2005年，北京師范大學-香港浸會大學聯(lián)合國際學院成立；2006年，西交利物浦大學正式揭牌成立。這四所學校的成立揭開了中外合作大學的序幕。

然而，由于《條例》頒布以后，對中外合作辦學是要大辦好、小辦好還是不辦好有不同爭論，2006年國家暫停對中外合作辦學項目的審批。

這期間，2006年2月，教育部發(fā)出《教育部關(guān)于當前中外合作辦學若干問題的意見》。強調(diào)在中外合作辦學過程中，要堅持公益性原則，堅持依法辦學、規(guī)范管理，堅持引進優(yōu)質(zhì)教育資源。

2009年7月，教育部發(fā)布《中外合作辦學評估方案》，標志著中外合作辦學評估正式進入制度化與規(guī)范化評估階段。

隨后，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布，首次將“教育國際化”寫入政府文件，這對中外合作辦學來說無疑是個極大的利好，相關(guān)項目審批重新啟動。

重啟后，中外合作辦學項目進入了快車道，監(jiān)管力度也隨之加強。

2011年，《教育部關(guān)于“十二五”期間高等學校設(shè)置工作的意見》指出，實施本科以上高等學歷教育（含外國學士以上學位教育）且具有法人資格的中外合作辦學機構(gòu)（簡稱中外合作本科學校），應(yīng)納入省級人民政府“十二五”高等學校設(shè)置規(guī)劃。并且強調(diào)，設(shè)立中外合作的本科學校，外方教育機構(gòu)須為國際公認的知名高等學校。

2013年《教育部關(guān)于進一步加強高等學校中外合作辦學質(zhì)量保障工作的意見》也重點強調(diào)了，要真正引進強校、名校。

在這期間，上海紐約大學、溫州肯恩大學、香港中文大學深圳、昆山杜克大學等中外合作大學相繼成立，也都遵循了引進強校、名校的宗旨。

“中外合作大學這些年發(fā)展是很好的，特別是幾個中美合作大學，現(xiàn)在正在朝著提質(zhì)增效的方向發(fā)展，招生分數(shù)屢創(chuàng)新高�！绷纸疠x說。

中外合作辦學，顯然已成為地方教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)之一�！渡虾８叩冉逃�布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》強調(diào)，以重點領(lǐng)域為突破口深化高等教育體制機制改革的首要任務(wù)是，多渠道提升上海高等教育國際化水平，引進國外優(yōu)質(zhì)高等教育資源開展多種形式的中外合作辦學。

制度約束將長期存在

針對水平參差不齊的中外合作辦學項目，教育部相繼出臺政策加強監(jiān)管。

相比國內(nèi)大學，中外合作辦學在管理體制方面有很大的創(chuàng)新：一是相對弱化黨委領(lǐng)導(dǎo)而強化理事會的管理；二是學�？蓪�資金進行財務(wù)運作，只要經(jīng)理事會通過。

除此之外，多數(shù)中外合作大學在教學、教師選聘等方面完全交由外方教育機構(gòu)安排，也因此讓外界產(chǎn)生這是國外的高校在中國辦分校的感覺。

“必須強調(diào)一點，中外合作大學是中國的大學，我們不允許國外的高校來辦分校。”林金輝說，中外合作大學已經(jīng)有相當規(guī)模，未來發(fā)展應(yīng)該集中力量提升質(zhì)量。

2015年度中國出國留學(課程)人員總數(shù)達52.37萬人，而到中國來留學的外國留學生僅39.76萬人，更為關(guān)鍵的是52.37萬出國留學人員中，自費留學占到48.18萬人，教育經(jīng)費流失非常嚴重。

“即使不來中外合作大學，這些學生也會去國外留學，至少中外合作大學可以把這部分學費留在國內(nèi)�！睂幉ㄖZ丁漢大學執(zhí)行校長沈偉其指出。

2012年出臺的《教育部辦公廳關(guān)于加強涉外辦學規(guī)范管理的通知》要求，各高校要準確把握中外合作辦學的政策界限，不得以中外合作辦學名義舉辦專升本項目、留學預(yù)科班等涉外辦學項目，并嚴格對境外學位證書的認證程序和標準。

政府財政補貼在某種程度上也會對中外合作大學的運作產(chǎn)生制約。以溫州肯恩大學為例，其建設(shè)經(jīng)費全部由溫州市人民政府承擔，日常運作也由財政兜底，建筑、設(shè)備水平無法達到國際化高品質(zhì)而引起學生的不滿，而且中方員工的編制、身份各方面，還有資金的使用和辦學時行政制度的制定都存在一定限制。

針對中外合作大學的屬性，不少教育學者認為其應(yīng)該是獨立于公辦、民辦之外的第三種高等教育的辦學形式，而不是歸屬于民辦教育。評判一所中外合作辦學學校成功與否，關(guān)鍵之一要看是否有國家的相關(guān)支持政策。

多名受訪的中外合作辦學者指出，中外合作大學的發(fā)展空間和自由無論是在制度規(guī)定、行動還是理念上都面臨很多沖突和挑戰(zhàn)。

不過，面對這么多問題，他們更多地強調(diào)，中外合作大學至少給中國考生多了一種選擇。