原標(biāo)題：教育部：將會(huì)同有關(guān)部門研究建立健全高校預(yù)防性搔擾長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)近日發(fā)生的高校教師性騷擾學(xué)生事件，1月14日，教育部回應(yīng)澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，決定撤銷陳小武的“長(zhǎng)江學(xué)者”稱號(hào)，停發(fā)并追回已發(fā)放的獎(jiǎng)金。

教育部重申，對(duì)觸犯師德紅線、侵害學(xué)生的行為堅(jiān)持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。同時(shí)，教育部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究建立健全高校預(yù)防性搔擾的長(zhǎng)效機(jī)制。

1月11日晚，北京航空航天大學(xué)就教師陳小武性騷擾學(xué)生一事公布處理結(jié)果，撤銷其研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)職務(wù)，取消其研究生導(dǎo)師資格，撤銷其教師職務(wù)，取消其教師資格；12日上午，又有學(xué)生公開(kāi)舉報(bào)遭到對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教師薛原性騷擾，目前此事正在進(jìn)一步調(diào)查中。

對(duì)此，人民日?qǐng)?bào)官方微博1月12日晚發(fā)表評(píng)論稱，關(guān)注高校女生安全，建立校園性騷擾防范機(jī)制，已成不容忽視的議題。

呼吁開(kāi)設(shè)反性騷擾課程

根據(jù)澎湃新聞統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有北京大學(xué)、清華大學(xué)、中山大學(xué)、四川大學(xué)、大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等超過(guò)40所高校的部分校友及在校學(xué)生，就建立性騷擾防治機(jī)制發(fā)出呼吁。

武漢大學(xué)2011級(jí)畢業(yè)生張祎是該校聯(lián)名倡議活動(dòng)的發(fā)起人之一。“北航教授性騷擾學(xué)生事件中，當(dāng)事人除了舉報(bào)陳小武之外，還提出了說(shuō)要在高校建立反性騷擾機(jī)制，而這恰恰也是我們所希望的。”張祎告訴澎湃新聞，2015年和2016兩年間，她陸續(xù)給上千名人大代表發(fā)出過(guò)“關(guān)于建立公共交通的反性騷擾機(jī)制”的掛號(hào)信。“每年大概會(huì)有十多個(gè)人回復(fù)。”

這些倡議向?qū)W校提出了“五個(gè)一”建議：給全校每一位教職員工做一次有關(guān)防治性騷擾的培訓(xùn)；給每一位學(xué)生上一堂反性騷擾的課程；每學(xué)期展開(kāi)一次性騷擾的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，讓學(xué)生可以對(duì)性騷擾、抑郁、焦慮等情況進(jìn)行在線匿名反饋；設(shè)置一個(gè)接受性騷擾舉報(bào)投訴的渠道，包括信箱、郵箱、電話等；明確一個(gè)受理性騷擾行為投訴的部門以及一個(gè)負(fù)責(zé)人。

對(duì)于上述呼吁，有學(xué)校予以回應(yīng)。比如，北京大學(xué)11日通過(guò)校長(zhǎng)信箱回復(fù)學(xué)生稱，已經(jīng)注意到了關(guān)于防治性騷擾防治機(jī)制的建議，“非常感謝大家對(duì)學(xué)校的關(guān)注和支持”。在回復(fù)中，北京大學(xué)稱，學(xué)校于2016年先后印發(fā)了《北京大學(xué)教師行為規(guī)范》、修訂了《北京大學(xué)教師手冊(cè)》，明確性騷擾學(xué)生、與有利益關(guān)系的在校學(xué)生發(fā)生戀愛(ài)或性關(guān)系的行為違反教師的基本行為準(zhǔn)則，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、審議和處罰。

大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)畢業(yè)生諶容告訴澎湃新聞，在他們發(fā)出“建立校園性騷擾防治機(jī)制”倡議后不久，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)其中一名學(xué)生“座談”，表示支持，并稱學(xué)校在所提“五個(gè)一”方面已有相關(guān)內(nèi)容，但制度或措施應(yīng)更完善。

完整的性騷擾防治機(jī)制包括哪些內(nèi)容？“首先是預(yù)防，進(jìn)行相關(guān)方面的‘教育’，不僅是教育學(xué)生怎么保護(hù)自己，更重要的是分辨清楚什么樣的行為是性騷擾的行為。教育對(duì)象應(yīng)包括學(xué)生、教師、科研教學(xué)的輔助人員、行政人員甚至后勤人員。”汕頭大學(xué)婦女研究中心客座教授馮媛認(rèn)為，防范和預(yù)防是整個(gè)防治機(jī)制最重要的一部分。她建議將反性騷擾知識(shí)“鑲嵌”在日常教學(xué)和學(xué)習(xí)中，不一定是“單獨(dú)的課程”。

同時(shí)，校園性騷擾防治制度應(yīng)該包括舉報(bào)和處理機(jī)制。“遭遇性騷擾后，可以跟誰(shuí)說(shuō)，從哪里得到理解、得到支持、得到壓力舒緩，還能做到保密，得到保護(hù)，這很重要。”

“現(xiàn)有的政策和法律也有相關(guān)內(nèi)容，只是不以性騷擾防治這樣的題目出現(xiàn)。在我看來(lái)，最重要的是具體的各個(gè)機(jī)構(gòu)包括高校的落實(shí)，因?yàn)椴煌�的機(jī)構(gòu)具有特殊性。”馮媛認(rèn)為，教育部此時(shí)表態(tài)“認(rèn)真研究建立健全高校預(yù)防性搔擾的長(zhǎng)效機(jī)制”，這樣更加能夠調(diào)動(dòng)學(xué)校和各地的積極性。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉12日接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，建立校園性騷擾防治機(jī)制反映了一部分人的期盼，高�？梢愿鶕�(jù)自身情況適時(shí)推進(jìn)，但“制定工作應(yīng)多方面征求意見(jiàn)”。他認(rèn)為，防治機(jī)制需要注意平衡各方權(quán)利，既要保護(hù)處于弱勢(shì)的受侵害方，也要給予被控施害的一方以申訴渠道。

學(xué)校有義務(wù)提供安全的環(huán)境

根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，廣州性別教育中心2016年開(kāi)展過(guò)針對(duì)中國(guó)在校大學(xué)生和畢業(yè)生遭遇性騷擾狀況的調(diào)查，結(jié)果顯示，在收集到的6592份有效問(wèn)卷中有69.3%的受訪者表示曾經(jīng)歷過(guò)不同程度的性騷擾，且女性和性少數(shù)群體遭受的騷擾頻次和比例更高。

受訪者中，有兩千人次以上曾經(jīng)歷過(guò)“有人未經(jīng)同意故意觸碰身體或隱私部位”和“未經(jīng)同意講和性有關(guān)的玩笑或話題，展示猥褻文字和圖片”，占受訪總數(shù)的三成以上；曾在逼迫下進(jìn)行性行為的則有211人次，占總?cè)藬?shù)之比為3.6%。有高達(dá)九成的性騷擾實(shí)施者完全為男性，六成為陌生人，半數(shù)為同學(xué)及校友，學(xué)校上級(jí)占一成。

這些天，馮媛常在朋友圈轉(zhuǎn)載關(guān)于建立校園性騷擾防治機(jī)制的媒體報(bào)道及呼吁，有朋友開(kāi)玩笑說(shuō)，“支持，但是別讓別人誤會(huì)你也被騷擾了”。“我的回復(fù)是，就算被騷擾也不是我的恥辱。”馮媛說(shuō)。但現(xiàn)實(shí)是，被性騷擾過(guò)的學(xué)生往往不愿公開(kāi)提及此事。

“（受傷害的）學(xué)生大多是年輕人，甚至是未成年人，而學(xué)�；蚶蠋熢趯W(xué)生升學(xué)、保研、留學(xué)和學(xué)術(shù)發(fā)展方面具有較大控制權(quán)，相對(duì)外界社會(huì)，這種關(guān)系影響更大，受害者難有力量去抵抗、舉報(bào)、逃脫。”馮媛認(rèn)為，如果性騷擾發(fā)生在未成年人身上，對(duì)其一生都會(huì)產(chǎn)生影響。“學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供一個(gè)安全的、非暴力的、非歧視的學(xué)習(xí)環(huán)境。”

“在美國(guó)等國(guó)家，針對(duì)校園性騷擾、性侵問(wèn)題，明確禁止校園師生戀，以此告訴所有教師，不得與學(xué)生發(fā)生超越師生關(guān)系的行為，也避免發(fā)生性騷擾、性侵案之后當(dāng)事人以這是談戀愛(ài)來(lái)辯護(hù)。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，哈佛大學(xué)于1984年出臺(tái)了禁止授課教師、導(dǎo)師與學(xué)生談戀愛(ài)的校規(guī)，并于2015年將禁令擴(kuò)展為所有在校教師均不能與本科生發(fā)生浪漫關(guān)系。

上世紀(jì)90年代初，馮媛陪同家屬（訪問(wèn)學(xué)者）前往美國(guó)哈佛大學(xué)，校方給了他們每人一則歡迎手冊(cè)，內(nèi)容包括地圖，周邊吃喝玩樂(lè)的地方，怎么停車，以及遭受了性騷擾應(yīng)該怎么辦。“我第一反應(yīng)是，哈佛的性騷擾這么嚴(yán)重嗎？實(shí)際上不是哈佛的性騷擾嚴(yán)重，而是非常重視這件事情，告訴你萬(wàn)一發(fā)生此類事情，你可以到哪里尋求幫助，可以到哪里投訴。” 馮媛告訴澎湃新聞。

建立校園性騷擾防治機(jī)制的聲音也不是第一次出現(xiàn)。2014年10月9日，教育部發(fā)布《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，首次針對(duì)高校教師劃出被稱為“紅七條”的師德禁行行為。其中重要的一條是，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施性騷擾或者與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系。

“在陳小武涉嫌性騷擾這件事上，北京航空航天大學(xué)處理得較為清楚，相關(guān)處罰符合現(xiàn)在針對(duì)教師作出的規(guī)定。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉12日告訴澎湃新聞。他認(rèn)為，目前關(guān)于建立校園防治機(jī)制的呼聲較高，反映了一部分人的期盼，高校應(yīng)該盡力達(dá)成這一目標(biāo)。

“學(xué)校比外面社會(huì)要求更高，對(duì)教師的要求也高。在這樣的環(huán)境中發(fā)生性騷擾，雖然是極個(gè)別的，但影響更為嚴(yán)重。” 1月14日，聽(tīng)聞教育部追回陳小武“長(zhǎng)江學(xué)者”稱號(hào)，并表態(tài)研究“建立健全高校預(yù)防性搔擾的長(zhǎng)效機(jī)制”，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為這“意義重大”。“在世界上很多國(guó)家，師生戀、性騷擾等是一條高壓線。”據(jù)其介紹，不少國(guó)家和地區(qū)有教授委員會(huì)和教師協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)這類現(xiàn)象，學(xué)生可以向第三方機(jī)構(gòu)提出舉報(bào)，第三方機(jī)構(gòu)也會(huì)對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督。

“（教育部的表態(tài)）非常值得歡迎。”汕頭大學(xué)婦女研究中心客座教授馮媛14日接受澎湃新聞采訪時(shí)談及此事，稱希望相關(guān)部門盡快給出時(shí)間表，并確保有不同性別的學(xué)生、女教職員工、婦聯(lián)和性別平等方面的公益機(jī)構(gòu)在需求識(shí)別、內(nèi)容設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)估中有效地全程參與。

加強(qiáng)性騷擾防治立法

我國(guó)目前僅有《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》兩部法律對(duì)性騷擾做出了規(guī)定，但并未對(duì)性騷擾的界定、法律責(zé)任的判定和定罪量刑做出規(guī)定。“一是法律條文不充分，二是操作性不強(qiáng)。”儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，需要加強(qiáng)性騷擾防治立法。

北京千千律師事務(wù)所律師、北京大學(xué)法學(xué)院原婦女法律研究與服務(wù)中心副主任呂孝權(quán)近日接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，司法實(shí)踐則以行為人是否采用暴力手段作為判斷依據(jù)，忽略了行為人可能利用其與被害者之間存在某種權(quán)力控制關(guān)系，以其他非暴力手段實(shí)施性騷擾甚至強(qiáng)奸。在現(xiàn)行法律框架下，國(guó)內(nèi)校園性騷擾事件從立案舉證到最終勝訴均困難重重，且懲罰力度不大：“即便勝訴，被騷擾者只能獲得數(shù)額不大的民事賠償；從騷擾者的角度看，懲罰起不到震懾效果。”

“首先必須要有相應(yīng)的立法，不然無(wú)法可依。這樣做的目的在于，（性騷擾處理）真正有效而不會(huì)被濫用。”著名性學(xué)家彭曉輝1月12日接受澎湃新聞采訪時(shí)說(shuō)。同時(shí)，他希望推進(jìn)全面的學(xué)校性教育，而不是僅僅強(qiáng)調(diào)“反性侵教育”。“單純的反性侵教育一般只講他人的潛在危險(xiǎn)性，不會(huì)談到性的積極意義和他人的友好性的一面。”

2014年，曾有志愿者找到彭曉輝，稱要給教育部寫一封公開(kāi)信，呼吁建立高校反性騷擾機(jī)制，要他的簽名。彭曉輝索要了他們的資料，發(fā)現(xiàn)了很多的問(wèn)題：“性騷擾的界定取決于受害者的主觀感受，這個(gè)太寬泛了。”他拒絕了簽名。同為性教育專家的方剛找到他和其他學(xué)者，聯(lián)合起草了一份《對(duì)反性侵聯(lián)署的回應(yīng)》，呼吁推進(jìn)全面的學(xué)校性教育，反對(duì)單純強(qiáng)調(diào)“預(yù)防性侵犯”。

在上述回應(yīng)中，彭曉輝等人提到，“我們堅(jiān)決地反對(duì)性騷擾，但是反性騷擾、性侵犯的教育，必須放到全面的性教育當(dāng)中進(jìn)行，必須通過(guò)賦權(quán)于青少年來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有青少年真正得到成長(zhǎng)了，他們才有可能成為反對(duì)性騷擾和性侵害最有力的力量。”