本報記者 王士波

　　因為關(guān)乎國計民生，“個稅改革”每一次的風(fēng)吹草動都能轟動輿論。就在財政部部長樓繼偉表態(tài)將把房貸利息、教育、二孩、養(yǎng)老等因素納入個稅綜合計征抵扣范圍后，日前又有消息傳出，在今后一年左右的時間里，以房貸利息做抵扣的個稅改革將在全國范圍推廣，個稅改革這個話題再一次推向輿論的風(fēng)口浪尖。大家在關(guān)心個稅改革對于自身利益影響的同時，也在持續(xù)觀望，按這個時間表推行起來是否真能一片坦途。

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　　個稅改革速度加快 多項“抵扣”讓利于民

　　個稅改革的呼聲一直很高，而就在近期這一呼聲得到了積極響應(yīng)。有消息稱，繼營改增、資源稅之后，個人所得稅改革將成為下一步稅改的重點，在下半年有望獲加速推進。

　　本輪個稅改革的亮點之一，是向“綜合與分類”相結(jié)合的所得稅制度轉(zhuǎn)變。目前，我國實行的是分類稅制，即將個人不同來源、性質(zhì)各異的所得進行分類，然后分別按照不同的稅率納稅；而所謂綜合，是將個人多項收入加在一起后再根據(jù)起征點和稅率計算納稅額。由于分類稅制相對簡單、征管方便，長期被采納使用，同時，隨著個人收入水平普遍提高、收入來源渠道增多以及個人生活必要開支增加等因素，現(xiàn)行分類征收個人所得稅不公平、不合理的固有矛盾開始突顯，個人所得稅改革方向必然是由分類征收轉(zhuǎn)向綜合征收。

　　也正基于此，“抵扣”成為此番個稅改革的最大亮點。在現(xiàn)行稅制下，納稅主體是個人，沒有考慮到家庭因素。而在綜合納稅稅制下，考慮到納稅人的家庭負擔(dān)因素，個人所得稅實行先抵扣再納稅程序。其中，教育、養(yǎng)老、房貸按揭等更是有望被列入抵稅范圍。

　　“稅前扣除，是利民之舉，也是維護社會公平正義的體現(xiàn)�！敝Z亞財富一名市場分析師指出：“綜合與分類稅制結(jié)合的最大優(yōu)點就是‘公平’，稅制模式的轉(zhuǎn)型，考慮家庭因素作為確定費用扣除因素的標(biāo)準(zhǔn)，比如有沒有配偶、有沒有小孩、有沒有贍養(yǎng)老人、孩子教育情況怎么樣、住房情況、醫(yī)療情況等方面，這些都是基本的生計，都應(yīng)當(dāng)作為生計的費用在稅前扣除�！�

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　　個稅改革推行有難度 短期恐難完成

　　盡管各方聲音都確定個稅改革已經(jīng)加足了“引擎”，但對于房貸利息可以抵扣這一提法，有業(yè)內(nèi)人士表示，目前個稅改革的方案已經(jīng)初步完成，但還未對外公開，而房貸利息抵扣這項內(nèi)容在討論過程中并未涉及太多細節(jié)。

　　房貸利息抵扣個人所得稅，是指將房貸利息作為稅前減除項扣除。一位財稅界人士分析說，目前這項內(nèi)容實施條件尚不成熟�！澳壳岸悇�(wù)總局對個稅改革的推進工作主要是到各地調(diào)研數(shù)據(jù)，包括個人財產(chǎn)所得、征管標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對于房貸利息抵扣，在沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出臺前，短期內(nèi)難推行，未來改革還將循序漸進地推廣其他個稅扣減項目的進程�！�

　　目前國內(nèi)個人所得稅稅目共分為11類。在所有稅種中，目前除了房地產(chǎn)立法需要人大審議外，其他稅種都要先提交國務(wù)院審議，有些需要公開征求意見，然后再進行修改。在當(dāng)前的稅收制度下，征管問題以及制度問題也需要綜合考慮。

　　因此，盡管個稅改革不缺乏共識，但也必須承認推行起來還是有難度的。歸結(jié)起來，原因大致有這么幾點：目前實施的分類所得稅制征收成本低、實施綜合所得稅制或按家庭征收條件不成熟、財政收入增速放緩，削弱了改革的主動性。

　　“羅馬不是一天建成的，就目前來說個稅改革也不可能一蹴而就，可以分步來走�！庇袠I(yè)內(nèi)人士建議說，比如家庭征個稅就沒有必要一開始設(shè)置過細的條件。“此外，如果馬上進行全國范圍的改革條件不成熟，可以選取一些統(tǒng)計基礎(chǔ)較好的地區(qū)先做試點，穩(wěn)步推進。”