□本報記者宋敏

　　近日，省政府辦公廳出臺《關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，提出要全面激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，使有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營、促進產(chǎn)業(yè)融合，加大農(nóng)村投入、提高生產(chǎn)能力，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

　　主要目標

　　到2020年，基本建立完善的政策體系、健全的服務(wù)體系和穩(wěn)固的保障體系，力爭扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)100萬人，帶動就業(yè)1000萬人左右，促進農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，重點實施一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。

　　四大原則

　　●普惠性與扶持性政策兼顧 ●盤活存量與創(chuàng)造增量并舉

　　●政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)同 ●優(yōu)化農(nóng)民結(jié)構(gòu)與提高整體素質(zhì)相結(jié)合

　　五大創(chuàng)業(yè)渠道

　　1 支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　2 引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　3 推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　4 引導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家回豫發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　5 依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

　　公共服務(wù)

　　發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分利用政府部門的各類平臺，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)。●到2020年，每個縣(市)都要設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心

　　市場中介服務(wù)

　　調(diào)動創(chuàng)業(yè)孵化平臺、行業(yè)協(xié)會、群團組織等社會各方面參與的主動性，培育發(fā)展專業(yè)化中介機構(gòu)，為農(nóng)民工提供深度服務(wù)。

　　培訓服務(wù)

　　通過實施差異化專項創(chuàng)業(yè)培訓計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式、開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實訓基地認定等，提高創(chuàng)業(yè)培訓針對性、有效性、實用性。

　　●到2020年，每年開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)15萬人

　　政務(wù)服務(wù)

　　持續(xù)深化商事制度改革，降低創(chuàng)業(yè)門檻，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其他招商項目享受同等待遇；加大簡政放權(quán)力度，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。

　　完善創(chuàng)業(yè)政策體系

　　創(chuàng)業(yè)資金從哪兒來？

　　●設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金。省財政統(tǒng)籌，吸引社會資本參與，鼓勵省轄市、縣(市)與省級基金合作設(shè)立子基金，采取股權(quán)投資模式，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)扶持。

　　●加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。采取自然人擔保、園區(qū)擔保、財產(chǎn)擔保、公司+農(nóng)戶擔保等方式，降低反擔保門檻；推行“政策性貸款+商業(yè)性貸款”組合模式，金融機構(gòu)對商業(yè)性貸款實行低利率；取消農(nóng)民工外出務(wù)工證明，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)地均可享受農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策；對信譽好、創(chuàng)業(yè)能力強的農(nóng)民工創(chuàng)辦的小微企業(yè)，可適當提高擔保貸款額度，延長貸款期限。

　　【數(shù)據(jù)】

　　10萬元

　　對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工個人，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款

　　50萬元

　　對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的經(jīng)營組織以及公司+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社，按每人最高不超過10萬元、總額一般不超過50萬元給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款

　　200萬元

　　對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款

　　60億元

　　到2020年，力爭每年發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款60億元

　　創(chuàng)業(yè)稅費有哪些優(yōu)惠？

　　●增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物，提供加工、修理修配勞務(wù)月銷售額不超過3萬元，銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)月銷售額不超過3萬元的，可免征增值稅；

　　●對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè)，其所得按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；

　　●對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅；

　　●對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元的繳納義務(wù)人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金。

　　創(chuàng)業(yè)場地如何保障？

　　●鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等各類園區(qū)吸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目入駐，其在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3年內(nèi)給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬元，所需資金從就業(yè)補助資金中列支；

　　●對使用符合規(guī)劃的荒山、荒灘、荒溝等未利用地實施農(nóng)副產(chǎn)品加工項目的，保障用地指標；

　　●整合現(xiàn)有資源解決創(chuàng)業(yè)場地，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房、標準廠房等現(xiàn)有場地自主創(chuàng)業(yè)。

　　建立創(chuàng)業(yè)保障體系

　　●加強組織領(lǐng)導(dǎo)●強化示范帶動●強化社會保障●強化考核督導(dǎo)●營造社會氛圍

　　【數(shù)據(jù)】

　　50萬元

　　每年認定一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，給予50萬元獎勵

　　2萬元-15萬元

　　每年評選一批省級優(yōu)秀示范項目，按規(guī)定分別給予2萬元至15萬元的扶持資金

　　10個示范縣

　　2016年全省評選10個省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣