原標(biāo)題:【解局】中國(guó)這個(gè)新舉動(dòng)，為何讓印度很緊張？

前幾天，中國(guó)、阿富汗與巴基斯坦三國(guó)外交部長(zhǎng)在北京舉行首次三方外長(zhǎng)對(duì)話。

在記者會(huì)上，三方表示將致力于加強(qiáng)彼此間關(guān)系，深化互利合作，推進(jìn)在“一帶一路”框架下的互聯(lián)互通，不加區(qū)別地打擊一切形式的恐怖主義。

同時(shí)，中巴表示愿同阿方一道，本著互利共贏原則，積極探討中巴經(jīng)濟(jì)走廊以適當(dāng)方式向阿富汗延伸。而正是這點(diǎn)，觸碰到了某些國(guó)家的痛點(diǎn)。

比如印度某些媒體說(shuō)，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃延伸至阿富汗令印度感到不安，這會(huì)讓中國(guó)勢(shì)力進(jìn)一步深入中亞并連接南亞”，“中國(guó)要進(jìn)一步包圍印度”。

針對(duì)這種認(rèn)為中國(guó)“過(guò)度擴(kuò)張”的言論，外長(zhǎng)王毅也進(jìn)行了回應(yīng)，中阿巴三方外長(zhǎng)對(duì)話不尋求代替現(xiàn)存機(jī)制，不針對(duì)三國(guó)以外的任何一方。中方仍然主張的是“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的和解進(jìn)程

阿富汗

《今日印度》網(wǎng)站稱，中巴經(jīng)濟(jì)走廊延伸至阿富汗是“中巴舞劍，意在印度”。印度這么說(shuō)，是有原因的。

這些年來(lái)，印度對(duì)阿富汗展開(kāi)了積極的外交政策，兩國(guó)關(guān)系有了顯著提升。印度曾向阿富汗提供超20億美元的戰(zhàn)后重建援助；幫助阿富汗建設(shè)公路、電網(wǎng)和醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，比如從阿富汗赫拉特省的德拉拉姆市一直延伸到伊朗扎拉吉市的國(guó)際公路，耗資上億美元的薩拉姆水電站以及造價(jià)7500萬(wàn)美元的阿富汗新議會(huì)大廈等等。

但是，印度提供的援助并非“免費(fèi)”。

比如在軍事方面，印度要求阿富汗國(guó)防軍要接受印度軍隊(duì)的全面培訓(xùn)，要求軍官去印度培訓(xùn)，或者讓印軍來(lái)阿富汗。同時(shí)，讓阿軍隊(duì)“承擔(dān)應(yīng)盡的軍事責(zé)任”，說(shuō)白了，就是希望培養(yǎng)阿富汗可以當(dāng)作未來(lái)“謀局”的“棋子”，用來(lái)牽制巴基斯坦之用。

歸根結(jié)底，印度希望借阿富汗、伊朗（尤其是查巴哈爾港）繞道巴基斯坦，將影響力深入到中亞地區(qū)。比如印度剛剛加入的上海合作組織，也是為了借助這個(gè)平臺(tái)以提高自己在中亞的存在。為此，印度不惜耗費(fèi)巨資在阿富汗修建戰(zhàn)略公路，悄然滲透，苦心經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，部分也源于巴基斯坦沒(méi)有處理好同阿富汗的關(guān)系，2016年還曾幾度在邊境線上短兵相接，讓阿富汗轉(zhuǎn)而更加親印。

但是，有時(shí)候攤子鋪得太大了，對(duì)印度來(lái)說(shuō)也是一種負(fù)擔(dān)。

印度雖然自詡“南亞霸主”，但是在自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)上尚且自顧不暇，遑論援助他人。比如在修建阿富汗“經(jīng)濟(jì)命脈”興都庫(kù)什戰(zhàn)略公路時(shí)，除了效率低下，還沒(méi)有足夠的資金來(lái)完成公路的建設(shè)。這時(shí)，阿富汗提出想要引入中國(guó)資金參與建設(shè)公路，印度堅(jiān)決反對(duì)。

如此，阿富汗轉(zhuǎn)向中國(guó)自然也就不難理解了。

一方面，發(fā)展是主旋律，無(wú)論是阿富汗還是巴基斯坦，都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有共同的渴望，與此同時(shí)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拿得出技術(shù)與資本；另一方面，中國(guó)與阿富汗一直關(guān)系親密，況且中國(guó)主張的是“阿人主導(dǎo)、阿人所有”，不過(guò)度涉入內(nèi)政，一定程度上也讓阿富汗較為放心。

這樣一來(lái)，處心積慮在南亞“謀劃”的印度，喪失了阿富汗這個(gè)鉗制巴基斯坦的戰(zhàn)略抓手，能不著急嗎？

圖片來(lái)源：觀察者網(wǎng)

深意

也許各位島友對(duì)阿富汗的印象，只簡(jiǎn)單停留在“塔利班”或者美國(guó)在這里長(zhǎng)達(dá)16年的戰(zhàn)爭(zhēng)上。但其實(shí)，“帝國(guó)的墳?zāi)?rdquo;，歷史上英俄“大博弈”以及冷戰(zhàn)時(shí)美蘇在阿富汗的較量，似乎都告訴我們，這個(gè)地方，亂。

那么為什么中國(guó)還要介入阿富汗問(wèn)題呢？

首先，這有助于中國(guó)打擊“三股勢(shì)力”、毒品輸入等重大問(wèn)題。28日，恐怖分子對(duì)阿富汗首都發(fā)動(dòng)連環(huán)襲擊，造成至少41死84傷，“伊斯蘭國(guó)”隨后宣布對(duì)襲擊事件負(fù)責(zé)。面對(duì)恐怖分子回流，世界上可以說(shuō)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家完全安全。而打擊恐怖主義勢(shì)力，中國(guó)需要阿巴兩國(guó)的配合，加強(qiáng)反恐情報(bào)合作，一同將恐怖分子阻在境外。

其次，最重要的是有助于“一帶一路”倡議的推進(jìn)。尤其是作為旗艦項(xiàng)目的中巴經(jīng)濟(jì)走廊，畢竟阿富汗是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的必經(jīng)之地。在阿富汗，中國(guó)有巨大的資源投資，如埃娜克銅礦項(xiàng)目和阿姆河盆地油田項(xiàng)目，然而卻一直因阿富汗內(nèi)部安全問(wèn)題而難以積極推進(jìn)。

而且，解決阿富汗問(wèn)題，中國(guó)是最佳人選，也只有中國(guó)才具備這樣的能力和可能性。

在阿富汗問(wèn)題上，中國(guó)的立場(chǎng)一直都較為超脫，奉行不干涉內(nèi)政的原則，同阿富汗各派都保持著友好關(guān)系。中國(guó)的這一角色是其他國(guó)家所無(wú)法替代的。而與此形成對(duì)比的是，美國(guó)、印度、巴基斯坦都是阿富汗問(wèn)題的直接相關(guān)方，任何一方的得利，或者各方的關(guān)系變化，都可能引起區(qū)域其他國(guó)家的反制反應(yīng)。

十八大以來(lái)，中國(guó)對(duì)周邊外交最大的變化是要“經(jīng)略周邊”、“塑造周邊”。換言之，就是對(duì)周邊的未來(lái)環(huán)境，中國(guó)要有自己的未來(lái)規(guī)劃，思考的不是如何適應(yīng)當(dāng)下的環(huán)境變化，而是積極去塑造未來(lái)5-10年內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)。

因此，中方扮演的角色更像是“中介”，利用自己同各方的“人脈”，搭建各方和談的平臺(tái)，提供對(duì)話的便利。無(wú)論是巴基斯坦還是阿富汗，都有一個(gè)共同的意愿，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是巴阿拋棄紛爭(zhēng)，和平相處的基礎(chǔ)。而中國(guó)的一帶一路倡議正好可以大大改善兩地的經(jīng)濟(jì)水平。

對(duì)于這種“各美其美、美美與共”的事情，中國(guó)何樂(lè)而不為呢？

外交部長(zhǎng)王毅、阿富汗外長(zhǎng)拉巴尼（左）、巴基斯坦外長(zhǎng)阿西夫（右）

印度很焦慮

實(shí)際上，印度對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的反對(duì)，主要還是出于對(duì)中國(guó)“一帶一路”的焦慮。畢竟，將南亞和印度洋當(dāng)成自家“后花園”的印度，不希望別人輕易“染指”自己的地盤(pán)。

不妨來(lái)看看印度官方的表態(tài)。今年5月，印度外交部發(fā)言人表示，互聯(lián)互通倡議必須建立在公認(rèn)的國(guó)際準(zhǔn)則、良治、法治、開(kāi)放、透明及平等的基礎(chǔ)，暗指“一帶一路”存在以上這些問(wèn)題；并且公開(kāi)反對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，稱沒(méi)有國(guó)家能接受一個(gè)忽視其主權(quán)和領(lǐng)土完整核心關(guān)切的項(xiàng)目。

印度著名中國(guó)問(wèn)題專家謝剛說(shuō)，中國(guó)提出的“一帶一路”旨在構(gòu)造一個(gè)以中國(guó)為中心的世界秩序（Sino-centric global order）。而現(xiàn)在隨著中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)將攫取印度的發(fā)展空間。

例如本次，印度就擔(dān)心該項(xiàng)目通過(guò)克什米爾地區(qū)，而印度認(rèn)為這個(gè)地區(qū)屬于自己。印媒報(bào)道稱，印度一直強(qiáng)烈反對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊通過(guò)克什米爾地區(qū)，但是中國(guó)卻一直想邀請(qǐng)其他國(guó)家合作。

對(duì)此，王毅外長(zhǎng)進(jìn)行了回應(yīng)，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊是經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，不應(yīng)將其政治化。走廊與地區(qū)現(xiàn)有的爭(zhēng)端，包括領(lǐng)土爭(zhēng)議沒(méi)有關(guān)系，也不應(yīng)有關(guān)系”。

對(duì)于印度的“胡攪蠻纏”，中國(guó)卻一直在釋放善意。“中巴經(jīng)濟(jì)走廊的目的不是針對(duì)第三方，同時(shí)希望能惠及第三方，惠及整個(gè)地區(qū)，成為地區(qū)一體化的重要?jiǎng)恿Α?rdquo;

中國(guó)官方也多次公開(kāi)解釋，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是民生項(xiàng)目，中國(guó)無(wú)意介入印巴克什米爾爭(zhēng)端，中國(guó)對(duì)克什米爾的政策沒(méi)有變化，可以考慮中巴經(jīng)濟(jì)走廊向印度延伸，與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊以及印度的北南經(jīng)濟(jì)走廊連接起來(lái)，印度的“季風(fēng)工程”和“香料之路”可以與“一帶一路”對(duì)接等等。

不過(guò)，中方的表態(tài)，似乎并未讓印度接受。印度也一直扮演著抵制中國(guó)“一帶一路”的先鋒。

比如近期，印美日共同抵制了將“一帶一路”寫(xiě)入到聯(lián)合國(guó)的決議中。事實(shí)上，也正是因?yàn)槟��?月份對(duì)華盛頓的訪問(wèn)，尋求到美國(guó)支持其對(duì)“一帶一路”的立場(chǎng)，也才有了美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森稱“一帶一路”是“掠奪性經(jīng)濟(jì)”。

尷尬

印度的抵制立場(chǎng)，也多少讓它在地區(qū)多邊組織中顯得尷尬。

舉個(gè)例子來(lái)看。

今年，在索契舉行的上海合作組織成員國(guó)第十六次會(huì)議的《聯(lián)合聲明》中，有一個(gè)條款是這么說(shuō)的：巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦等六個(gè)國(guó)家重申支持中國(guó)提出的“一帶一路”倡議。值得注意的是，在聯(lián)合聲明中，八個(gè)上海合作組織正式成員國(guó)中唯有印度被剔除。

現(xiàn)在，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯及諸多國(guó)際機(jī)構(gòu)，都已經(jīng)或直接或間接地尋求加入經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。2016年9月，伊朗總統(tǒng)魯哈尼更是直接向謝里夫提出了加入走廊的要求（一星期前，島叔恰好在伊斯蘭堡參加了中巴伊三方建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的二軌會(huì)議）。

隨著阿富汗的加入，相信未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)家和組織參與到“一帶一路”的建設(shè)中。趨勢(shì)如此，印度，你到底該如何面對(duì)呢？

文&觀點(diǎn)/林民旺 邱永崢