原標題： 合肥公交站臺事故 天災還是人禍

1月4日，安徽省合肥市望江路上16處BRT公交站臺頂板在大雪中倒塌，造成27人受傷、1人死亡。同在一城，為何其他公交站都未發(fā)生事故，偏偏望江路上連倒16處？這到底是天災還是人禍？目前，合肥市委市政府已成立聯合調查組，徹查事故原因，合肥市城鄉(xiāng)建委組織設計、施工、鋼結構等業(yè)內專家，已到現場查勘、調取工程資料。

公交站臺接連坍塌

“咔咔咔聲之后，轟的一下就倒了。公交站牌直接砸下來，沒有任何反應時間。”在合肥市第三人民醫(yī)院接受住院治療的陳先生說。

安徽合肥市望江路上多處公交車BRT站牌4日上午7點30分至9點許接連發(fā)生倒塌。由于時值上班高峰期，且遭遇大雪天氣，多名候車乘客被砸傷，其中一名女士醫(yī)治無效去世。

新華社記者在現場看到，倒塌的BRT站臺位于道路中間，頂棚屬于平頂式設計，有玻璃材質和鐵皮材質兩種，均非常沉重。而頂棚與公交站臺的接口處的管道直徑不足10厘米，斷裂口較為整齊。

昨天，合肥市人民政府官方微信發(fā)布“關于望江路BRT公交站臺頂板倒塌事故情況的通報”。

通報稱，望江路陸續(xù)有16處BRT公交站臺頂板倒塌，共造成28人受傷，其中1人送醫(yī)院救治無效后死亡，2人傷勢較重，經救治無生命危險，其他人員傷勢較輕。

目前，合肥市公交集團已聯系施工單位，要求查明原因，進行修復。

事故原因依然成謎

據市民反映，望江路BRT公交站亭去年才啟用，使用時間才一年左右。有網友質疑其為“豆腐渣工程”。

涉事公交站臺的建設單位是安徽創(chuàng)譽建設工程有限公司。在合肥市政府信息公開網上，2016年10月26日，合肥市重點工程建設管理局發(fā)布對望江路公交站亭施工單位處理決定的通報。

通報稱，由于“施工進度緩慢，嚴重滯后于合同工期，經建設單位和監(jiān)理單位多次調度無明顯進展，且現場物料亂堆亂放。這充分暴露了施工單位合同履約意識淡薄，管理嚴重不到位”，合肥市重點工程建設管理局對施工方予以通報批評，處罰違約金5萬元，并責令公司法人進場主持工作，“后續(xù)加快施工進度，又好又快完成剩余工程量。”

4日下午，新華社記者聯系合肥市交通局得知，望江路公交站亭已經通過驗收，但還未移交至該局管理，該負責人指出，合肥市重點工程建設管理局負責招標承建此項目，雖然已經完工較長時間，但并未移交。被追問其原因，對方并未回復。

合肥市公交集團公司表示，倒塌站亭的監(jiān)管主體不在公交集團，公交集團只有使用權，不負責公交站亭的建設，更無法對質量進行把關。

4日晚6時許，合肥市副市長寧波專門部署成立了聯合調查組，連夜召開事故調查專家會。

5日中午，距離事故發(fā)生已過去近30個小時，合肥市聯合調查組的事故公布通報仍未涉及事故原因，究竟是設計、招標、建設還是驗收過程出了問題，目前尚不得而知。

通報稱，市政府事故調查組將對倒塌公交站臺所用材料送權威機構檢測，并根據檢測結果和專家意見，盡快查明事故原因。

低價中標引發(fā)質疑

公開資料顯示，坍塌站臺的施工建設項目單位為合肥市重點工程建設管理局，2016年4月13日，包括望江路在內的四條路公交站亭項目啟動公開招標。

當時該項目核算是1500萬，安徽創(chuàng)譽建設工程有限公司在當年5月6日以711.58萬余元中標。

該項目中標（成交）公告顯示，項目經理為侯巖。根據招標公告要求，投標人需擁有市政公用工程施工總承包三級及以上資質；項目經理必須是市政公用工程專業(yè)二級及其以上注冊建造師。

記者查詢住房和城鄉(xiāng)建設部中國建造師網發(fā)現，安徽創(chuàng)譽建設工程有限公司7名二級注冊建造師中，侯巖并沒有在列。查詢信息顯示，該公司也沒有一級注冊建造師。

部分網友認為，站臺頂棚平頂式設計，不易讓積雪滑落，斷裂口整齊有可能是偷工減料或材料強度不夠。在招標審核和建設全流程均未被發(fā)現，凸顯監(jiān)管盲區(qū)。

安徽大學社會與政治學院副院長范和生認為，公共服務提供渠道一般是通過招投標來進行，“看起來公平，但預算1500萬元的項目竟有企業(yè)拿700萬元來投標，這種低價中標，質量與安全難以保證。”

北京航空航天大學法學院副教授薄守省說：“到底站牌的設計應該承擔多大壓力，這個有國家標準，相關專家可以出鑒定意見。另外，雪不是一下下起來的，站牌的使用單位和管理單位如果及時派人清理，應該是可以避免損害發(fā)生的。”

醫(yī)院退還傷者費用

由于倒塌的公交站臺集中在望江路，很多市民受傷之后，都被送往了望江路上的合肥三院。

據合肥三院宣教處一名工作人員介紹，4日上午10點10分左右，第一名傷者被送到醫(yī)院，之后陸續(xù)有傷者自己過來或者被送過來。根據統(tǒng)計，醫(yī)院共接收了20多名因站牌頂棚坍塌被砸傷的傷者，其中2人住院治療，主要是頭部外傷、腦外傷、腰腿部外傷等。

那么傷者的住院費用誰來承擔呢？《中華人民共和國侵權責任法》第85條規(guī)定，建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害的，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。第86條規(guī)定，建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任。

昨天下午，傷者家屬段先生說，當天他愛人去學校給孩子送衣服，還沒坐上公交車卻被砸傷了。由于妻子受傷比較嚴重，腰部需要動手術，所以目前妻子還在合肥三院住院治療。

“住院之后，我先在醫(yī)院交了2000元的費用，但是下午的時候，護士將2000元退還到了我的手里，具體原因并不知道。”段先生說。

合肥三院宣教處工作人員向記者介紹，4日被砸傷的市民到達醫(yī)院之后，醫(yī)院立即對這些傷者開通了綠色通道，不用交錢先進行治療。“但是有的傷者是自己來的，并不知道這個情況，自己去急診科交費了。”對于這種情況，工作人員說，醫(yī)院按照合肥市衛(wèi)計委的要求，將患者的費用全部退還。“這個事屬于公共事件，肯定會有相關部門來承擔嘛。”