原標(biāo)題：攜程托兒所虐童事件：幕后黑手究竟是誰(shuí)？ 

作者|本師傅

攜程親子園事件自從昨天爆出之后持續(xù)發(fā)酵，據(jù)最新消息，其中三人因涉嫌虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪已被依法刑事拘留；擔(dān)任親子園監(jiān)管方代表的HR高級(jí)總監(jiān)邵某也已經(jīng)引咎辭職。

事情到此為止，似乎就已快落下帷幕。但是，更多細(xì)節(jié)早已被網(wǎng)友們挖了出來(lái)，這一起震驚全國(guó)的事件，背后的確有很多猛料。

神秘的第三方機(jī)構(gòu)

攜程的親子園目前并非自己獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，而是引入了某第三方教育機(jī)構(gòu)。

這個(gè)機(jī)構(gòu)是什么來(lái)頭呢？請(qǐng)看下圖。

從圖中我們可以看出，這里出現(xiàn)了一個(gè)關(guān)鍵人物。通過(guò)搜索，張XX的背景也逐漸浮出水面。

首先，她是一個(gè)民辦非政府組織（NGO）的理事長(zhǎng)。

非政府組織（NGO）是非營(yíng)利性的，稅極少，而且可以直接承接特定方向的政府采購(gòu)。

同時(shí)，張XX還創(chuàng)辦了一家同名的教育信息咨詢有限公司，從股權(quán)變更記錄可以看出，直到2017年5月，她才把法人和股份轉(zhuǎn)給他人，但現(xiàn)在依然疑似實(shí)際控股人。

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來(lái)自“企業(yè)信息調(diào)查工具”天眼查的信息

也就是說(shuō)，張XX一方面利用民辦非政府組織的身份便利，和文教婦衛(wèi)相關(guān)方面的關(guān)系，承接政府采購(gòu)或者公益項(xiàng)目，比如攜程親子園這種；

另一方面，又利用“上海錦霞教育信息咨詢有限公司”的公司實(shí)體，以極低的年薪（4-5萬(wàn)）招聘三無(wú)托班老師，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。演了一出“既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的戲碼。

而且，上海錦霞本身也沒(méi)有托育資質(zhì)。

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上海錦霞教育信息咨詢有限公司發(fā)布的招聘信息

這樣一個(gè)沒(méi)有資質(zhì)的公司，是如何獲得婦聯(lián)的推薦，并承接下這個(gè)項(xiàng)目的？

婦聯(lián)為何不回避自己的關(guān)聯(lián)公司？里面是否存在著利益輸送？

企業(yè)難辦自己的托兒所

事件發(fā)生后，有很多人呼吁政府加強(qiáng)監(jiān)管，甚至有些自媒體人，直接把槍口對(duì)準(zhǔn)了民辦幼兒園。

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咪蒙昨日推送文章內(nèi)容截取。

但頻繁出現(xiàn)的虐童事件，真的是因?yàn)楸O(jiān)管不夠嗎？

事實(shí)上，最初攜程是自己獨(dú)立辦園的，但僅一周就被叫停。

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去年的新聞報(bào)道，揭示了原因。

這一段，在攜程老板梁建章10月20號(hào)寫的文章《中國(guó)為什么缺少托兒所？》中亦有提及：

攜程是極少數(shù)興辦了員工子女托兒所的中國(guó)企業(yè)。為了解決一歲半至三歲半員工子女的看護(hù)難題，2015年年底，攜程辟出800平方米的場(chǎng)地，成立“攜程親子園”這一在國(guó)內(nèi)企業(yè)中鮮見(jiàn)的日常托育服務(wù)項(xiàng)目。該親子園現(xiàn)有100多名小朋友，5個(gè)班級(jí)，開(kāi)辦后越來(lái)越受員工們的歡迎。

但即便是攜程這樣的大型企業(yè)，也是在投入大量資金，尤其是經(jīng)歷了非常復(fù)雜的審核流程之后，才好不容易獲得了相關(guān)許可。這些都說(shuō)明，在現(xiàn)行的市場(chǎng)和政策環(huán)境下，企事業(yè)興辦托兒所很難成為主流。要真正解決這個(gè)問(wèn)題，還是需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在鼓勵(lì)民間參與的同時(shí)，政府直接或者牽頭興建更多的托兒機(jī)構(gòu)。

企業(yè)為了解決自己?jiǎn)T工的育兒?jiǎn)栴}，自己出資出場(chǎng)地辦個(gè)托兒所用來(lái)照顧自己?jiǎn)T工的孩子，居然不行。

然而，在引入婦聯(lián)推薦，同時(shí)也是婦聯(lián)全資子公司的第三方機(jī)構(gòu)之后，就可以繼續(xù)辦園了。還成了上海市社區(qū)幼兒托管點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目，首批掛牌試運(yùn)營(yíng)的社區(qū)幼兒托管點(diǎn)。

監(jiān)管缺失了嗎？沒(méi)有，否則攜程一開(kāi)始的獨(dú)立辦園便不會(huì)被叫停。

相反，監(jiān)管過(guò)多過(guò)嚴(yán)反而是事件的根本原因。

準(zhǔn)入限制滋生權(quán)力尋租

其實(shí)，監(jiān)管并非全是壞事，比如辦學(xué)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管，以及事后的追責(zé)就很有必要。但許多時(shí)候，監(jiān)管往往會(huì)被簡(jiǎn)化成準(zhǔn)入限制，就是所謂的牌照限制。

在這里，就表現(xiàn)為最初攜程自己開(kāi)辦的親子園被叫停——不允許私自辦園。

然而，政府并沒(méi)有能力和意愿對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管。比如今年4月，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室調(diào)研組就曾到該親子中心調(diào)研，但并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)普通網(wǎng)民用搜索引擎就能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（張XX同時(shí)創(chuàng)辦NGO和企業(yè)，且沒(méi)有相關(guān)辦學(xué)資質(zhì)）。

將監(jiān)管簡(jiǎn)化為牌照管制，不僅因?yàn)檫@樣更省力，更深層次的原因是，牌照管制給權(quán)力尋租留下了空間，相關(guān)部門的人可以通過(guò)自己的審批權(quán)力攫取利益。

這就是攜程幼兒園在引入了婦聯(lián)旗下的機(jī)構(gòu)之后，雖然還是沒(méi)有資質(zhì)，卻可以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的原因。

有些人可能會(huì)說(shuō)，現(xiàn)實(shí)看起來(lái)，的確是公辦的更好，虐童的基本上都是民辦的，這怎么解釋？

沒(méi)錯(cuò)。但這是因?yàn)�，在這種嚴(yán)格的監(jiān)管下，機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力并不來(lái)自服務(wù)質(zhì)量，而來(lái)自牌照，因此沒(méi)有動(dòng)力去提升服務(wù)質(zhì)量。

說(shuō)白了，被允許開(kāi)設(shè)的機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足，但這方面的需求卻很大。供不應(yīng)求的局面下，有足夠的生源/客源涌來(lái)，為什么還要費(fèi)錢費(fèi)力去提高服務(wù)質(zhì)量呢？

不管他們的服務(wù)多糟，這些有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)是有限的，人們只能從中選擇。

同時(shí)，民營(yíng)機(jī)構(gòu)相比公立機(jī)構(gòu)約束更少（比如沒(méi)有編制等），所以干起壞事來(lái)更無(wú)底線，因此我們常常會(huì)看到民辦幼兒園發(fā)生虐童事故。

那么上海市對(duì)于幼兒園的監(jiān)管要求有多高呢？

根據(jù)上海市《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，如果想在中心城區(qū)內(nèi)建立一個(gè)幼兒園（包含托兒所），平均每個(gè)孩子的用地面積指標(biāo)是21.29。也就是說(shuō)，如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，100個(gè)孩子的幼兒園需要2100多平米的場(chǎng)地！

這樣高的要求，顯然難倒了大部分人，只有一些有關(guān)系的或者財(cái)力雄厚的人才能夠辦園。

因此，非公立幼兒園基本分為兩種：

大筆資金投入的貴族幼兒園，學(xué)費(fèi)不是一般人能夠承擔(dān)得起的；

工薪族能夠承擔(dān)的普通幼兒園，服務(wù)往往很差。

這就是監(jiān)管帶來(lái)的供應(yīng)不足和缺乏競(jìng)爭(zhēng)，繼而導(dǎo)致了價(jià)格過(guò)高和服務(wù)低劣。

正如在沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，所有商業(yè)都是國(guó)營(yíng)，然而大家的普遍印象卻是服務(wù)者頭臉難看，毫無(wú)服務(wù)可言。甚至有些國(guó)營(yíng)飯館、商店中出現(xiàn)了“嚴(yán)禁打罵顧客”這種在今日看來(lái)匪夷所思的規(guī)定。

人云亦云地去批判某一方很簡(jiǎn)單也很解恨，但是如果想真正解決問(wèn)題，讓小寶寶們以后不再遭受痛苦，還是需要我們看到更本質(zhì)的原因。

希望這次受害的寶寶能夠得到應(yīng)有的補(bǔ)償，盡快走出陰影；也希望所有寶寶都不再受監(jiān)管制度和人渣老師的毒害。