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    姚軒鴿:關(guān)心稅收制度就是關(guān)心你的尊嚴(yán)|專業(yè)視角

    文章來源:騰訊文化
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    發(fā)布時間:2016-08-08 08:47:04

    [摘要]一個國家國民總體的生活水平與尊嚴(yán)狀況,總體上是受制于一個國家的稅收治理狀況,或者說受制于一個國家稅制本身之優(yōu)劣的。

    作者:姚軒鴿(財稅倫理學(xué)者)

    一、抹不去的記憶

    片段一:1976年,不僅是國家大事疊出的年份,也是我們家值得記住的一年。那一年,我們和叔父一家分開過。第二年春天,日子緊張得大約一個月都沒有吃過面條,沒見過油潑辣子(用開水燙的)。而且,每日早晨吃的是包谷糝子,中午吃的是玉米面攪團,晚飯是煎的剩攪團。秋天的時候,日子更是拮據(jù)窘迫。為了能吃上頓面條,我和大弟把人家在城壕邊上伐倒的榆樹,用鐮刀全刮了皮,然后把內(nèi)皮撕下來拿回家,讓母親放在灶火坑里烘干,然后砸細(xì),過篩,再加水,和上玉米面搟成面條。折騰了一天,就是為了吃上一頓面條。多年以后我想,當(dāng)一個人吃不飽肚子的時候,是顧不上什么面子和尊嚴(yán)的。

    片段二:1980年高考后,因為擔(dān)心體檢過不了關(guān),上不成大學(xué),在和祖父干了一仗,埋怨祖父不給及時看中耳炎之后,就穿上父親退下的上衣和一條凡力丁褲子后,硬向母親要了一點錢,獨自到省城西安中心醫(yī)院去看病。為了省下幾個住店的錢,就去找村里在省農(nóng)機公司工作的范四爺。下了火車,拿著有地址的字條,一邊走一邊問路。黃昏的時候,在一棟不高的住宅樓院子里,向一堆打撲克的同齡人問路。問了幾遍,專心致志打牌的他們,根本沒人理我,不得不向其他過路人問路。這個自尊心受傷的場景,直到多年以后,依然無法釋懷;蛟S,這讓年少自卑又自傲的我,第一次深切感受到了城鄉(xiāng)的巨大差別,自尊心受到了前所未有地?zé)o視。盡管此前也曾經(jīng)和母親、弟妹們一起到過父親在鐵路工程單位工作的地方。

    片段三:具體年份記不清了,但這件事以及所受的教育,至今還是清晰地留在我的記憶中。就是一次村里有家正過喜事,他們家族里一位前來“鬧事”,用家鄉(xiāng)的話說,是在“禮問”。聽人說,原因是兩家以前曾經(jīng)發(fā)生過一些矛盾,這次過喜事前,沒有提前通知這家主人。我問母親這件事的是非曲直。母親告訴我,過喜事這家做得不對,失禮了。以前再有矛盾,過大事一定要尊重人家,告知人家,來不來是人家的事,但你不告知,就等于失禮。作為家里的長子,這件事我記住了,每逢家里過事,一定要把每族里每戶主人告知到。這是對人的一種尊重。盡管“鬧事”一家的方式可以商量,但“鬧事”顯然是為了捍衛(wèi)自己一份“尊嚴(yán)”,并不是為了其它的,比如一頓飯等。

    二、稅與你的尊嚴(yán)

    過往生命歷程中的這些刻骨銘心的片段,總是歷歷在目,難以抹去。

    沉潛十幾年,從倫理學(xué)角度研究探討稅理以來才慢慢發(fā)現(xiàn),這些看似無關(guān)的生活經(jīng)歷其實與一個國家的稅收治理、與人的尊嚴(yán)息息相關(guān)。換句話說,一個國家國民總體的生活水平與尊嚴(yán)狀況,總體上是受制于一個國家的稅收治理狀況,或者說受制于一個國家稅制本身之優(yōu)劣的。

    姚軒鴿:關(guān)心稅收制度就是關(guān)心你的尊嚴(yán)|專業(yè)視角

    片段一其實告訴我們,如果國家的稅收治理總體水平高,或者說稅制優(yōu)良,那么,國民受饑餓的人就少。反之,如果國家的稅收治理總體水平低,或者說稅制惡劣落后,那么,其國民受饑餓的人就多。

    道理在于,稅制越優(yōu)良先進,政府提供給每個國民的公共產(chǎn)品就可能越多,公共產(chǎn)品和服務(wù)的性價比就可能越高。毋庸置疑,政府提供的最重要的公共產(chǎn)品應(yīng)是制度,比如政治體制的完備與不完備、經(jīng)濟體制的優(yōu)劣、文化體制的先進與落后,以及法律、道德體系的完備不完備,等等。具體到經(jīng)濟體制,如果政府提供的公共產(chǎn)品是計劃、命令經(jīng)濟類的,就會因為這類公共產(chǎn)品背離了經(jīng)濟自由的原則,背離了人性基本行為規(guī)律,最終會壓抑和阻礙人們創(chuàng)獲物質(zhì)財富的積極性與創(chuàng)造性,從而使一個國家的生產(chǎn)力發(fā)展緩慢,物質(zhì)財富匱乏,無法大規(guī)模滿足每一個國民的生存需求,包括尊嚴(yán)的需求。

    相反,如果政府提供的公共產(chǎn)品是市場經(jīng)濟類的,就會因為它遵從了經(jīng)濟自由的原則,順應(yīng)人性基本行為規(guī)律,從而鼓勵和激勵人們創(chuàng)獲物質(zhì)財富的積極性與創(chuàng)造性,促進一個國家生產(chǎn)力的迅速發(fā)展,進而大規(guī)模地滿足人們的物質(zhì)需求,免于饑餓與貧窮,也免于因為饑餓與貧窮而導(dǎo)致的尊嚴(yán)受辱。

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    片段二啟示我們,即使一個國家提供了市場經(jīng)濟類的公共產(chǎn)品,諸如優(yōu)良的市場體制規(guī)則,生產(chǎn)力水平大幅提高了,但如果沒有提供高性價比的政治類公共產(chǎn)品,諸如政體等基礎(chǔ)制度類的話,也是無法保證大多數(shù)國民的尊嚴(yán)不受侵害的。

    這是因為,生產(chǎn)力的高速發(fā)展,物質(zhì)財富的豐裕增長,僅僅是國民免于饑餓與貧窮類尊嚴(yán)受傷的必要條件。或者說,如果物質(zhì)財富的分配不能做到基本公正與平等的話,大多數(shù)國民還是難于免于饑餓與貧窮尊嚴(yán)被無視的命運。

    直言之,要保護大多數(shù)國民尊嚴(yán)不受傷害,毋庸置疑,政治的清明,即稅權(quán)的合意性及其能否形成有效的“閉環(huán)式”監(jiān)督等制度類公共產(chǎn)品的性價比高低,才是根本和關(guān)鍵。因為政治越清明,稅權(quán)的合意性越強,對稅權(quán)的監(jiān)督越有效,物質(zhì)財富的分配便會越公正和平等,國民之間、國民與政府之間基本物質(zhì)財富權(quán)利與義務(wù)分配便會越公正,越符合完全平等原則,國民的免于貧窮與饑餓尊嚴(yán)受損的可能性就越大。

    同理,政治越清明,民眾對稅權(quán)的認(rèn)同程度就越強,對稅權(quán)的監(jiān)督越有效,國民之間、國民與政府之間非基本物質(zhì)類財富(權(quán)利與義務(wù))的分配也會越公正,越符合完全平等原則,國民免于精神貧窮與饑餓而無尊嚴(yán)的可能性就越大。

    簡言之,國民因為政治不清明、腐敗叢生而導(dǎo)致尊嚴(yán)喪失的可能性就小。

    反之,如果政治不清明,民眾對稅權(quán)的接受程度就越弱,對稅權(quán)的監(jiān)督乏力,國民之間、國民與政府之間物質(zhì)財富的分配便會不公正、不平等。自然,國民之間、國民與政府之間基本物質(zhì)財富的分配便會越不公正,越不符合完全平等原則,國民免于貧窮與饑餓尊嚴(yán)受損的可能性就小。

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    片段三則告知我們,尊重是尊嚴(yán)的前提。尊重意味著,既要把自己當(dāng)人看,也要把他人當(dāng)人看,更要“使人成為人”!白饑(yán)”是指“尊貴”“莊嚴(yán)”,是指人具有極高的存在地位和價值地位,因而也就成為神圣不可侵犯、威嚴(yán)且令人敬畏的存在。

    因此,黑格爾才說:尊嚴(yán)“就是一切個人的行動的不可動搖和不可消除的根據(jù)地和出發(fā)點,——而且是一切個人的目的和目標(biāo),因為它是一切自我意識所思維的自在物”。而人本身之所以具有最高的價值或尊嚴(yán),在霍爾巴赫和斯賓諾莎等諸多先哲看來,這是因為對于人來說,人最需要的東西就是人,因而人對于人就具有最高效用、最高價值:“在所有的東西中間,人最需要的東西乃是人!

    以此推之,優(yōu)良的稅制,也就是“把納稅人當(dāng)人看”的稅制,就是“使納稅人成為人”的稅制,就是“未經(jīng)同意不得征稅”的稅制,就是征多少稅,在哪里征稅,以怎樣的原則征稅,在哪個環(huán)節(jié)征稅,以及如何減免稅等重大事項的最高決定權(quán),都掌握在納稅人手里的稅制。

    邏輯上,也只有建立了這樣的稅制,才可能真正保證稅收能夠“取之于民,用之于民”,特別是“用之于民之所需”,從而增進全社會和每個國民的福祉總量,保證每個國民基本物質(zhì)類的需求、社會層面的需求,以及高級的精神層面的需求得到滿足,進而免于尊嚴(yán)的不保與盡失,實現(xiàn)自我價值。

    三、關(guān)注稅就等于捍衛(wèi)你的尊嚴(yán)

    如果說政治猶如空氣,每一個人也無法逃離。那么,稅就是空氣的重要成分。稅的優(yōu)劣,也就直接關(guān)系空氣的整體質(zhì)量,直接關(guān)系人們一生的得失與福禍。

    可見,稅既然與我們的尊嚴(yán)有如此緊密的關(guān)系,那么,捍衛(wèi)稅,關(guān)注稅,擁抱良稅,拒絕惡稅,積極參與和推進稅制改革,也就等于我們在捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán),為自己的尊嚴(yán)免于受損在未雨綢繆。

    而且,就稅是國民與國家之間就公共產(chǎn)品交換價款締結(jié)、履行契約的活動而言,國民交稅,就是為了從政府那里交換到高性價比的公共產(chǎn)品與服務(wù)。因此,凡是能交換到高性價比的公共產(chǎn)品與服務(wù),也就意味著,每個國民的尊嚴(yán)會得到相應(yīng)的保障。反之,便可能使國民的尊嚴(yán)受損。

    姚軒鴿:關(guān)心稅收制度就是關(guān)心你的尊嚴(yán)|專業(yè)視角

    毋庸諱言,關(guān)注稅,重點要關(guān)注“用稅”的方向與質(zhì)量,即用稅的最高權(quán)力掌握在誰的手里,誰是稅款最終的真正的受益者,以及用稅權(quán)如果失責(zé),誰來問責(zé)等等大問題。

    但就稅權(quán)是保障征納稅人權(quán)利與義務(wù)公正交換的前提而言,則應(yīng)重點關(guān)注稅權(quán)的民意基礎(chǔ)、稅權(quán)的合法性這一根本問題。因為,權(quán)利是權(quán)力保障下的利益索取,義務(wù)是權(quán)力保障下的利益奉獻。權(quán)力不合法,民意基礎(chǔ)就不廣泛、不堅實,也就不能保障征納稅人權(quán)利與義務(wù)之間的公正交換。邏輯上,也就意味著每個納稅人、每個國民的尊嚴(yán)缺乏有力有效的保障前提。

    最后,就稅權(quán)是一種迫使被管理者——納稅人,也包括征稅人——不得不服從的力量而言,如果沒有被管理者特別是納稅人的同意,稅權(quán)就僅僅是一種強力,便無關(guān)乎權(quán)利與義務(wù),也就無關(guān)乎納稅人的尊嚴(yán)。可見,如果不能進行有效的“閉環(huán)式”監(jiān)控的話,稅權(quán)就可能異化成為侵害每個納稅人、每個國民尊嚴(yán)的重要手段。因為,正如英國思想史學(xué)家阿克頓勛爵所言:“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。”稅權(quán)亦然。無疑,稅權(quán)需要納稅人同意機制,本身就是一種監(jiān)督制衡的制度與機制。

    因此,請不要不假思索地以為:稅與你的尊嚴(yán)一點關(guān)系都沒有。

    事實上,稅是你的尊嚴(yán)“晴雨表”與保護神。透過稅之優(yōu)劣,不僅可以大致預(yù)知你當(dāng)下或未來的尊嚴(yán)狀態(tài)。而且,稅的優(yōu)劣,本就直接關(guān)涉你的尊嚴(yán)。

    無尊嚴(yán)地活著,狀如行尸走肉。稅與人的尊嚴(yán)緊密相關(guān),了解稅,關(guān)注稅,思考稅,追求良稅,應(yīng)成為每一個公民的基本生活方式,生死相伴,不棄不離。

    (作者:姚軒鴿,編輯:李大白、張寧;文中圖片皆系編者所加;圖片來自網(wǎng)絡(luò)。本文系騰訊思享會獨家約稿,其它媒體未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載。)

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    作者簡介

    姚軒鴿:關(guān)心稅收制度就是關(guān)心你的尊嚴(yán)|專業(yè)視角

    姚軒鴿,財稅倫理學(xué)者,F(xiàn)就職西安市國家稅務(wù)局,任西安市稅務(wù)學(xué)會副秘書長。兼任中國倫理學(xué)會、中國財稅法學(xué)研究會理事等社會職務(wù)。同時被廣州財經(jīng)大學(xué)、西安財經(jīng)學(xué)院等科研機構(gòu)和高校聘為客座教授或研究員。已出版專著《困惑與觀照:倫理文化的現(xiàn)代解讀》《拒絕墮落:中國道德問題現(xiàn)場批判》《稅道蒼黃:中國稅收治理系統(tǒng)誤差現(xiàn)場報告》等。主要研究方向:財稅倫理學(xué)、倫理學(xué)及經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略問題。

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